江西林权配套改革启动,江西永修县构建四大体系提升服务水平

江西省林业厅

    永修县构建四大体系提升服务水平。一是构建林业执法监管体系。积极探索整合执法力量,逐步实施林业综合执法。二是构建林业信息服务体系。整合全县林业系统信息资源,建立永修林业网站,实现林业管理和服务的网络化、数字化和精确化。三是构建林业技术推广服务体系。实施“123”工程,即:推广1项林业适用技术,扶持2个林业科技能人,建设好3个林业科技示范点。四是构建林业社会化服务体系。积极组建林业产业、花木盆景、竹业加工、木材加工、果品加工等行业协会和各种专业合作组织,加快建立和完善林业社会化服务体系,为林业产业发展搭建好服务平台,提高林业产业的组织化程度。

江西林权配套改革启动

9月8日,江西省出台《关于推进林业产权制度配套改革的意见》,对林业产权制度配套改革的基本原则、目标要求、时间安排、改革内容和方向作出明确规定,拉开了林改配套改革序幕。这是江西省巩固和发展林业产权制度改革成果,建立保护森林资源、加快林业发展、促进林农增收长效机制的又一重大举措。
    江西林权配套改革坚持稳定林权、发展产业、保护生态和稳步推进四大原则,加快建立森林资源管理、林业产业、林业投融资、林业科技服务、林业政策法规、林业保障体系和林业产权交易中心,逐步形成规范有序、权责明确、运转高效、保障有力的新型林业管理体制和运行体制。
    在建立森林资源管理体系上,坚持“五统五放”:统一公益林管理,放活商品林经营;统一“三防”管理,放活造林营林;统一资源流转管理,放活木竹交易;统一采伐管理,放活社会化服务;统一林业规划,放活林业投融资。
    在建立林业产业体系上,力争到2010年,新建、改造高标准集约经营工业原料林基地1200万亩,培育珍贵树种和大径级用材林100万亩;实施毛竹产业“2151工程”,力争到2010年实现毛竹产业年产值100亿元;实施油茶产业“1155工程”,力争到2010年全省油茶产业年达值达50亿元;积极发展苗木花卉,力争到2010年,建设花卉苗木基地50万亩,实现苗木花卉产业年产值50亿元;大力发展森林旅游业,力争到2010年实现森林旅游年产值160亿元以上。同时发展以木材精深加工为主的林产工业,按照“大、强、新、特”的林业产业发展要求,完善林业产业发展政策。
    在建立林业投融资体系上,完善生态保护和产业建设投入机制,建立责、权、利相统一的公益林投资体制,鼓励多种经济成分参与森林培育、林产品加工和非木质资源开发;构建林业信贷平台,探索灵活多样的林权抵押贷款业务,建立林业担保和森林保险制度;加强与金融机构的协作,争取林业中长期贷款和优惠利率,拓宽林业投融资渠道。
    在建立林业科技服务体系上,加强与国际、国内科研机构的联系与合作,开展实用技术研究;及时掌握林业经营者对林业科技的需求,强化科技信息服务;重点培养一批林业科技带头人、中青年林业科技专家、林业科技专业户,形成专业齐全、学科齐备的科技人才队伍;制定林业标准化建设规划,健全标准化体系,加快林业标准化建设;建立林业科技奖励制度。
    在建立林业政策法规体系上,加快林业地方立法步伐,抓紧制定《江西省森林条例》等地方性法规规章修订工作;进一步理顺林业行政执法管理体系,整合执法力量,实行集中统一的林业综合行政执法,全面推行林业行政执法责任制,加强林业执法监督。
    在建立林业保障体系上,落实公益林补偿、森林防火、森林病虫害防治、林业科研和技术推广、森林资源监测与管理等林业公共经费;加快国有林场和森工企业改革,会同财政、劳动保障、金融等部门,妥善处理好银行债务,研究制定森工企业职工养老全员承包,逐步改善集体林区基础设施建设,完善内部管理制度和激励机制,建立领导干部林业建设任期目标责任制。
    在建立林业产权交易中心上,搭建起林业产权交易、森林资源资产评估、木竹检量中介服务三个平台,规范林业产权交易秩序,建立木竹及林产品交易市场,开通林权登记管理和林业综合服务窗口。
    据悉,江西林权配套改革在今年下半年选择30个重点县(市、区)先行试点,2007年上半年在全省推开,力争用1年左右的时间基本完成配套改革任务。(中国绿色时报  2006-09-20)

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