福建省西充县四办法严峻森林能源管理,新疆西充县四项措施深化森林能源管理

四川省林业厅

    四川省南充市西充县在抓好工程造林和产业开发的同时,按照“行政首长负责任,专人看管封山林,依法行政管资源,严厉打击保稳定”的工作思路,扎实做好森林资源管理工作,推动了林业事业的健康发展。
    一是强化“三制”,健全护林体系。即:强化领导负责制,全县自上而下坚持护林工作行政首长负责制,层层签订责任书,量化目标,责任到人;强化护林承包制,将全县森林资源以乡镇为单位划分为片区,落实专职护林人员承包护林,由乡镇签订承包合同和加强日常管理,由县局负责考核评分和经费兑现,确保了护林人员全面到位;强化错案追究制,县局专门以文件的形式制定了错案追究办法,对一切行政诉讼败诉案件均要追究执法人员的责任,除取消执法人员的执法资格和年终评选先进资格外,还要承担因败诉赔偿经济损失的20%,从而促进了执法人员不断加强业务学习,提高办案水平。
    二是办好“三证”,理顺资源管理。即:办好山林林权证,自1999年启动退耕还林工程以来,西充已颁发退耕还林林权证6万余件;办好林地许可证,对信用联社、教育局、广播局、西充中学等单位搬迁建房、升钟工程、道路改建、电力改造、电信网站建设、农村开科取石等占用林地进行了现场勘验、收取费用和办理征用手续,2005年全县共办理征用林地22起,收缴植被恢复费用约38万元;办好林木采伐证,在不突破市林业局下达的限额标准的情况下,严格执行凭证采伐制度,特别是对顺西工程、电力架线等工程砍伐林木实行先申请,再踏勘,后砍伐,否则视为乱砍滥伐处理。
    三是落实“三定”,永续利用资源。即:划片定量,将全县竹资源划分十三个片区,一个片区定出一年的限额采伐指标,对外张榜公示,接受群众监督;竞争定点,对竹材的采伐利用进行招标竞争,由经营业主填写年度采伐量,谁接近限额采伐指标谁中标,全县共有8户竹片加工户分别获得13片区的竹材采伐利用权;以量定费。在中标采伐量内,按20元/吨的标准一次性收取育林基金;在中标采伐量外,按40元/吨的标准分次收取育林基金,有效控制竹材采伐量,达到永续利用的效果。2005年,全县共办理木竹经营加工许可证91户,其中竹片经营户8户、竹编加工户13户、竹浆加工户1户、竹绒加工户1户、木材加工户68户。
    四是突出“三严”,打击犯罪行为。即:执法资格严审查,对县、乡两级林业部门的执法范围进行了明文规定,执法人员需接受培训、考试并取得林业厅颁发的执法资格证书,严禁非执法人员和超范围执法;执法程序严把关,县局成立了林业行政执法领导小组,专门负责林业执法的审查、审批工作,所有的林业案件办理必须按照立案、调查、提出处理意见、再审批和下达处罚决定书的程序,做到有法必依,执法必严;违法案件严处理,通过各项林业专项整治活动的开展,集中时间,集中兵力,严打犯罪,仅2005年集中查办毁林案件55起,教育和处罚人员65起,并对群众时常举报案件,速查重处,公开曝光,达到了警示群众的效果。

四川省林业厅

    西充县四项措施强化森林资源管理。
    一是强化“三制”,健全护林体系。即:强化领导负责制,全县自上而下坚持护林工作行政首长负责制,层层签订责任书,量化目标,责任到人;强化护林承包制,将全县森林资源以乡镇为单位划分为片区,落实专职护林人员承包护林,由乡镇签订承包合同和加强日常管理,由县林业局负责考核评分和经费兑现,确保了护林人员全面到位;强化错案追究制,县林业局专门以文件的形式制定了错案追究办法,对一切行政诉讼败诉案件均要追究执法人员的责任,除取消执法人员的执法资格和年终评选先进资格外,还要承担因败诉赔偿经济损失的20%,从而促进了执法人员不断加强业务学习,提高办案水平。二是办好“三证”,理顺资源管理。即:办好山林林权证,自1999年启动退耕还林工程以来,已颁发退耕还林林权证6万余件;办好林地许可证,对信用联社、教育局、广播局、西充中学等单位搬迁建房、升钟工程、道路改建、电力改造、电信网站建设、农村开科取石等占用林地进行了现场勘验、收取费用和办理征用手续,2005年全县共办理征用林地22起,收缴植被恢复费用约38万元;办好林木采伐证,在不突破市林业局下达的限额标准的情况下,严格执行凭证采伐制度,特别是对顺西工程、电力架线等工程砍伐林木实行先申请,再踏勘,后砍伐,否则视为乱砍滥伐处理。三是落实“三定”,永续利用资源。即:划片定量,将全县竹资源划分十三个片区,一个片区定出一年的限额采伐指标,对外张榜公示,接受群众监督;竞争定点,对竹材的采伐利用进行招标竞争,由经营业主填写年度采伐量,谁接近限额采伐指标谁中标,全县共有8户竹片加工户分别获得13片区的竹材采伐利用权;以量定费。在中标采伐量内,按20元/吨的标准一次性收取育林基金;在中标采伐量外,按40元/吨的标准分次收取育林基金,有效控制竹材采伐量,达到永续利用的效果。2005年,全县共办理木竹经营加工许可证91户,其中竹片经营户8户、竹编加工户13户、竹浆加工户1户、竹绒加工户1户、木材加工户68户。四是突出“三严”,打击犯罪行为。即:执法资格严审查,对县、乡两级林业部门的执法范围进行了明文规定,执法人员需接受培训、考试并取得林业厅颁发的执法资格证书,严禁非执法人员和超范围执法;执法程序严把关,县林业局成立了林业行政执法领导小组,专门负责林业执法的审查、审批工作,所有的林业案件办理必须按照立案、调查、提出处理意见、再审批和下达处罚决定书的程序,做到有法必依,执法必严;违法案件严处理,通过各项林业专项整治活动的开展,集中时间,集中兵力,严打犯罪,仅2005年集中查办毁林案件55起,教育和处罚人员65起,并对群众时常举报案件,速查重处,公开曝光,达到了警示群众的效果。

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