澳门太阳集团2007网站国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见

国务院关于加快推动全国总体 在线行政事务服务平台建设的点拨意见

国发〔2018〕27号

外省、自治区、直辖市人民政党,国务院各部委、各直属机构:

党的十八大以来,各州段各机构认真贯彻党主题、国务院决策安插,围绕转换政党职能、做实精简政党机构下放权限、革新监禁方法、优化行政事务服务,深刻带动“互连网+行政事务服务”,加速建设地点和单位行政事务服务平台,一些地点和单位依托平台立异行政事务服务格局,“只进一扇门”、“最多跑一遍”、“不拜谒审查批准”等改变办法不断涌现,行政事务服务平台已变为进级行政事务服务水平的根本支撑,对加强“放管服”革新、优化营商景况、便利商铺和公众专业创办实业发挥了第一职能。但还要,政务服务平台建设管理分流、办事系统絮乱、事项标准不一、数据分享不畅、业务协同不足等题材相比较普及,行政事务服务完全作用不强,办事难、办事慢、办事繁的主题素材还差异程度存在,需求进一步加强顶层设计、深化全体育联合会晤浮动、加强专门的学业管理,加快建设全国全部在线行政事务服务平台。为大力开展“放管服”改善,周详升高行政事务服务标准化、便利化水平,更加好为同盟社和大伙儿提供全流程一体化在线服务,拉动政坛治理今世化,现就加紧推动全国总体在线行政事务服务平台建设建议以下意见。

一、总体必要

(一)教导思想。

应有尽有完成党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习主席新时期中国风味社会主义观念为携带,统筹带动“八位一体”总体布局和谐和推进“多个圆满”计策布局,坚持不渝以人民为中央的上进思维,稳固创设新提升观念,丰富发挥商铺在资源配置中的决定性功效,更加好发挥政党作用,带动“放管服”改正向纵深发展,深刻拉动“互连网+行政事务服务”,加速建设全国总体在线行政事务服务平台,整独财富,优化流程,深化协同,着力化解集团和公众关注的火爆难点难点,带动行政事务服务从内阁须求导向向公众须要导向调换,从“线下跑”向“网络办”、“分头办”向“协同办”转换,全面推向“一网通办”,为优化营商蒙受、便利百货店和大众办事、激发市集活力和社会制造力、建设人民满足的服务型政党提供有力支撑。

(二)专门的学业准则。

持之以恒全国民党统治筹。抓好顶层设计,做好政策衔接,重视统一分配结合,完善统一希图协和职业机制。深化规范标准,推动服务事项、办事流程、数据交流等方面规范建设。丰裕利用各州段各机构已建设政权务服务平台,整合各种行政事务服务财富,协同一起创建,全部育联合会动,不断晋升建设集约化、管理标准化、服务便利化水平。

坚韧不拔共同分享。坚定不移行政事务服务上网是标准、不上网是不一致,联网是条件、孤网是不一致,推动线上线下深度融入,丰盛发挥国家行政事务服务平台的公家入口、公共通道、公共支撑效应,以数量分享为宗旨,不断进步跨地域、跨机构、跨层级专门的学业家协会同本领,拉动面向商铺主体和大伙儿的行政事务服务事项公开、行政事务服务数量开放共享,深入推动“网络通”、“数据通”、“业务通”。

细水长流优化流程。坚贞不屈难点导向和急需导向,梳理集团和大伙儿工作的“难题”、“堵点”、“痛点”,集中必要再三跑、窗口排队长的事项和“进多站、跑多网”等问题,充裕运用网络和消息化发展成果,优化行政事务服务流程,立异服务章程,加强全国总体在线行政事务服务平台功用,不断晋级客户体验,拉动政务服务越来越便于飞速,切实进步公司和群众得到感、知足度。

水滴石穿试点先行。选用有功底、有标准的一对省(自治区、直辖市)和国务院机关优先试点,拉动在举国总体在线政务服务平台建设管理、服务方式、流程优化等方面积极商量、不断革新,以试点示范破解难点、总计做法,分步推动、稳步周密,为加紧建设全国总体在线行政事务服务平台、带动达成政事服务“一网通办”积存经验。

坚贞不屈安全可控。周详落到实处总体国家安全观,树立互联网安全底线思维,健全管理制度,落实主体权利,深化网络安全设计、安全建设、安全监测和安全势态感知解析,健全安全通报机制,抓好综合防卫,积极运用安全可相信技巧产品,拉动平安与行使和睦发展,筑牢平台建设和网络安全防线,确定保证行政事务互联网和数量消息安全。

(三)事业对象。

加快建设全国总体在线行政事务服务平台,推进各地方各单位行政事务服务平台标准化、标准化、集约化建设和互联互通,形成全国行政事务服务“一张网”。政务服务流程不断优化,全经过留痕、全流程软禁,行政事务服务多少能源有效汇集、丰盛分享,大数据服务技术肯定增进。行政事务服务线上线下融合互通,跨地域、跨机构、跨层级协同办理,全城通办、就近能办、异地可办,服务效用大幅度提高,周密完成全国“一网通办”,为持续推向“放管服”改善、拉动政党治理当代化提供庞大支撑。

二〇一八年初前,国家行政事务服务平台主体效率建设为主做到,通过试点示范完结部分省(自治区、直辖市)和国务院部门行政事务服务平台与国家政务服务平台对接。制订国家政务服务平台政务服务事项编码、统一身份验证、统一电子图书、统一电子证件照等标准标准,各地(自治区、直辖市)和国务院有关机构遵照全国总体在线行政事务服务平台须要对本地方本机构行政事务服务平台举办优化完善,为圆满创设全国总体在线行政事务服务平台奠定基础。

二〇一八年终前,国家行政事务服务平台上线运维,外市(自治区、直辖市)和国务院有关机构行政事务服务平台与国家行政事务服务平台对接,全国总体在线行政事务服务平台标准标准种类、安全保障种类和平运动营管理种类基本创设,国务院机关垂直业务办理系统为地点政务服必得要提供数据分享服务的档案的次序显著提高,全国全部在线行政事务服务平台框架初阶产生。

后年初前,国家行政事务服务平台效能更是加剧,各地(自治区、直辖市)和国务院机构行政事务服务平台与国家行政事务服务平台招待尽接、行政事务服务事项应上尽上,全国全部在线政务服务平台标准标准类别、安全保险种类和平运动营管理体系不断完善,国务院机构数据完成分享,满意地点广泛性行政事务需要,“一网通办”本事明确坚实,全国全体在线行政事务服务平台基本建成。

2022年终前,以国家行政事务服务平台为总通讯枢纽的全国全部在线行政事务服务平台尤其完善,全国范围内行政事务服务事项基本达成规范统一、全部联合浮动、业务协同,除法律准绳另有明确或关系国家秘密等外,政务服务事项全体归入平国务院台湾事务办公室理,周到实现“一网通办”。

二、总体架构和职务须要

全国总体在线行政事务服务平台由国家行政事务服务平台、国务院关于单位行政事务服务平台(业务办理系统)和内地段行政事务服务平台组成。国家行政事务服务平台是全国整体在线行政事务服务平台的总通讯枢纽,外市段和国务院有关机构行政事务服务平台是全国全体在线政务服务平台的切切实实专业服务平台。

(一)国家行政事务服务平台。

江山行政事务服务平台建设统一行政事务服务门户、统一行政事务服务事项处理、统一身份认证、统一电子图书、统一电子证件本等公共支撑系统,建设电子监察、服务评估、咨询起诉、客户体验监测等选拔系统,建构行政事务服务平台建设管理的标准规范种类、安全保障种类和平运动营管理类别,为外市点和国务院关于机关行政事务服务平台提供公共入口、公共通道和国有支撑。

国家行政事务服务平台作为全国总体在线行政事务服务平台的总通讯枢纽,联通外地(自治区、直辖市)和国务院关于单位政务服务平台,完成政务服务数量汇集分享和业务协同,支撑内地点各机关行政事务服务平台为厂商和大众提供高效、便捷的政务服务。

国家行政事务服务平台以中华夏族民共和国政坛网为总门户,具备独立的劳务界面和访问入口,两个顾客访谈互通,对外提供全部服务。

(二)国务院有关机构行政事务服务平台(业务办理系统)和各地点行政事务服务平台。

国务院有关机构行政事务服务平台统一筹划结合本单位专业办理系统,依托国家行政事务服务平台的公物支撑系统,统一准备使用行政事务服务能源,办理本单位行政事务服务业务,通过国家行政事务服务平台与内地点和国务院关于单位行政事务服务平台互联互通、数据分享、业务协同,依托国家行政事务服务平国务院台湾事务办公室理跨地域、跨机构、跨层级的行政事务服务业务。全国投资项目在线审查批准软禁平台、公共能源交易平台、相关信用音讯类别等专属领域国家主要音讯体系要与国家行政事务服务平台做好衔接。

外省段行政事务服务平台依据省级统一打算原则建设。通过结合当地方各样职业服务平台,建开销地点各级互联、协同联合浮动的行政事务服务平台,办理当地方行政事务服务业务,完结网络行政事务服务省、市、县、乡镇(街道)、村(社区)全覆盖。外地(自治区、直辖市)行政事务服务平台与国家行政事务服务平台互联互通,依托国家行政事务服务平国务院台湾事务办公室理跨地域、跨机构、跨层级的行政事务服务专业。

各级政坛要依托全国总体在线行政事务服务平台整合各种网络行政事务服务系统,向厂家和大众提供联合便捷的劳务。国务院关于单位和外地(自治区、直辖市)行政事务服务平台根据全国总体在线行政事务服务平台统一标准标准及有关必要,周全对接国家行政事务服务平台,其政务服务门户与国家行政事务服务平台的行政事务服务门户形式统一标准、内容深度融入,达成事项集中透露、服务聚焦提供。激励外省点各机关依托全国总体在线行政事务服务平台,开展天性化、有风味的劳务立异。

三、推进政事服务完全,拉动落进行政事务服务事项全国正式统一、全流程网络办理

(一)标准政务服务事项。

行政事务服务事项满含行政权力事项和公共服务事项。编制全国正式联合的行政权力事项目录清单,根据统一规划、试点先行、优秀入眼、稳步健全的试行路线,以依申办的行政权力事项为首要,拉动得以实现均等事项名称、编码、依靠、类型等基本要素在国家、省、市、县四级统一。周密梳理教育、医疗、民居房、社会养老保险、民政、扶贫、公共法律劳动等与民众常常生产生活紧凑相关的公共服务事项,编写制定公共服务事项清单及工作指南,稳步推进公共服务事项标准化。完善行政事务服务事项受理标准、申请材质、中介服务、办理流程等新闻要素,落成职业要件和工作指南标准、标准化。建设国家政务服务平台事项库,与外地段和国务院有关机构行政事务服务事项库联通,推动完结一库汇聚、应上尽上。建构全国际联盟动的政务服务事项动态管理机制,稳步完结每个区域域、各层级、各门路发表的行政事务服务事项数据同源、同步更新,拉动落实均等事项一点差距也没有受理、办理流程和斟酌规范统一。

(二)优化行政事务服务流程。

遵从“一网通办”要求越来越优化行政事务服务流程,依托国家行政事务服务平台身份验证、电子图书、电子证件本等基础支撑,拉动牌照、办事质地、数据财富分享互认,压缩办理环节、精简单办总管质感、减弱办理期限,达成更加多行政事务服务事项的申请、受理、考察、决定、证件本相制版作、决定公开、收取费用、咨询等环节全流程在线办理。整合优化集团开办、投资项目审批、工程建设项目审查批准、不动产登记等关联多个部门、地区的事项办理流程,稳步做到一张清单告知、一张表单申报、一个正规受理、叁个阳台流转。大力推进多证合一、多国际图书馆协会联合会审、多规合一、告知承诺、容缺受理、联审联合实行。通过流程优化、系统结合、数据分享、业务协同,达成审查批准更简、拘押更强、服务更优,更加多行政事务服务事项落到实处“一窗受理、一次办成”,为推进遥遥超越兑现公司举行时间再减十分之五、项目审查批准时间再砍八分之四、凡是未有法律法则依据的求证一律撤废等改革机制目的提供强有力支撑。

(三)融入线上线下服务。

依托全国总体在线行政事务服务平台,推动线上线下深度融入,拉动行政事务服务全体联合浮动、全流程在线,做到线上线下一套服务专门的学业、一个办理平台。拉动行政事务服务事项清单、办事指南、办理境况等相关音信在行政事务服务平台、移动终端、实体大厅、政党网址和第三方网络入口等劳动路子同源宣布。带动行政事务服务平台和方便人民群众服务站点向乡镇(街道)、村(社区)延伸。归集、关联与厂商和大众呼吸相通的电子牌照、申请质地、事项办理等行政事务服务音讯并转身一变对应目录清单,持续增高办事材质线上线下分享复用水平。

(四)推广活动行政事务服务。

以公安、人力能源社会有限支撑、教育、卫生健康、民政、商品房城市和乡村建设等领域为至关重要,加强开展覆盖范围广、应用功能高的行政事务服务事项向活动端延伸,拉动落到实处越多行政事务服务事项“掌上办”、“指尖办”。加快建设国家行政事务服务平台移动端,接入外市(自治区、直辖市)和国务院关于机关移动端服务财富,提供个别运营、协同联合浮动的举国总体在线行政事务服务平台移动端服务。制订全国整体在线行政事务服务平台移动端建设教导,显著成效定位、设计表现、应用接入、安防、运转保证等内容和供给,教导外市段和国务院有关机构集约建设、标准管理。抓好对各级行政事务服务平台移动端的日常监管,加强注册认证、安全检查测验、安全加固、应用下载和平运动用放大等标准管理。丰硕发挥“两微一端”等行政事务新媒体优势,同一时候积极运用第三方平台相连扩充行政事务服务门路,提高政务服务便利化水平。

四、推动公共支撑一体化,促进行政事务服务跨地域、跨机构、跨层级数据分享和业务协同

(一)统一网络协助。

各级行政事务服务平台原则上联合依托国家用电器子行政事务外网创设,通过布置在互联网络的行政事务服务门户提供劳动。扩充国家用电器子行政事务外网覆盖范围,抓好网络安全保持,满足专门的工作量大、实时性高的行政事务服务应用须要。带动各省段和国务院关于机关非涉密业务专网与电子政务外网对接整合。

(二)统一身份认证。

国家行政事务服务平台基于自然人身份音信、法人单位新闻等国家认证财富,建设全国民党统治一身份认证体系,积极妥当与第三方单位实行互连网认证协作,为内地点和国务院关于机关行政事务服务平台及活动端提供联合身份认证服务。外市点和国务院关于单位合併行使国家行政事务服务平台认证才干,依照专门的学问建设完善可靠证据和单点登陆系统,消除公司和大众办事在分化地域和单位平台重复登记认证等主题素材,达成“三次验证、全网通办”。外市段各机关已建身份ID明系统遵照相关规范接入国家政务服务平台统一身份验证系统。

(三)统一电子图书。

制定行政事务服务领域电子印章管理章程,规范电子图书全流程管理,明确加盖电子图书的电子资料合法有效。应用基于商用密码的数字签字等本事,依托国家行政事务服务平台建设权威、规范、可相信的国家统一电子图书系统。外省段和国务院有关部门使用国家统一电子印章制章系统制发电子图书。未创立电子图书用章系统的依照国家用电器子印章本领标准创设,已建电子图书用章系统的遵照有关标准接入。

(四)统一电子证件照。

寄托国家行政事务服务平台电子证件本分享服务体系,完结电子证件本跨地域、跨机构分享。各地方和国务院关于机关根据国家用电器子证件照业务技巧职业制作和管制电子牌照,上报电子证件本目录数据。电子证照选拔专门的职业版式文书档案格式,通过电子印章用章系统加盖电子印章或加签数字具名,达成全国互信互认,切实减轻公司和公众职业提交资料、注解多等主题材料。

(五)统一数据共享。

国家行政事务服务平台丰裕利用国亲属口、法人、信用、地理音信等基础能源库,对接国务院部门垂直业务办理系统,满意行政事务服务数量分享供给。发挥国家数据分享交换平台作为国家行政事务服务平台基础设备和数据交流通道的效果,对于外省(自治区、直辖市)和国务院关于单位建议的行政事务服务多中国少年共产党享供给,由国家政务服务平台统一受理和提供劳务,并通过国家数据分享交流平台沟通数据。进一步增加行政事务信息系统组成分享,简化分享数据申请采取流程,知足外市段和国务院有关机关行政事务服务数量要求。落到实处数据提供方权利,国务院有关机构根据“哪个人主持,何人提供,哪个人担负”的口径,保障数据供给,进步数据品质。除特种意况外,国务院机构政务新闻系统不按须求与全部平台分享数据的,中心财政不予经费保证。深化数据使用方权利,加强分享数据接纳全经过管理,确认保障数量安全。整合市集幽禁相关数据能源,拉动事中之后监禁新闻与行政事务服务深度融入、“一网通享”。建设国家行政事务服务平台数据财富核心,汇集外省段和国务院有关机关政务服务数量,积极运用大数目、人工智能等新本事,开展全国行政事务服务态度剖判,为升高政务服务质量提供大数据支撑。

五、推动综合保险一体化,确认保障平台运营安全稳定性标准

(一)健全标准规范。

根据“急用先行、分类拉动,成熟一堆、宣布一堆”的尺度,抓紧拟定并不断完善全国全体在线行政事务服务平台总体框架、数据、应用、运行、安全、管理等标准标准,教导内地点和国务院关于机关行政事务服务平台标准建设,推进行政事务服务事项、数据、流程等原则,完毕政事服务平台标准联合、互联互通、数据分享、业务协同。坚进行政事务服务平台标准标准宣传培训、应用推广和贯彻实践,计算推广平台建设经验做法和动用案例,定时对标准标准实行应用评估和修正完善,以规范化推进平台建设完整、行政事务服务规范化。

(二)压实安全保持。

坚实各级行政事务服务平台安全保证系统的高危机防控技术,营造全方位、多档案的次序、一致性的严防系统,切实保证全国总体在线行政事务服务平台平稳快捷安全运会转。落到实处《中国网络安全法》和音信安全品级保养制度等音讯互连网安全相关法律法则和政策性文件,抓实国家首要基础设备安全防范,鲜明各级行政事务服务平台网络安全管理机构,落实安全保管本位义务,营造健全安全保管和保密调查制度,抓牢安全设计、安全建设、安全测验评定、容灾备份等保持。加强普通拘押,加强安全势态感知深入分析,准确把握安全风险趋势,按时进行危机评估和压力测量试验,及时通报、整顿改进难点,搞定安全风险。坚进行政事务大额安全治本,制订平台数据安全治本情势,坚实对涉及国家利润、公共安全、商业秘密、个人隐秘等首要新闻的掩护和管制。应用切合国家须要的密码本事产品进步身份ID明和数据尊崇,优用安全可相信软硬件产品、系统和服务,以应用拉动本领立异,推动行业发展,确定保障卫安全全可控。抓实网络安全保持部队建设,创立多机构协和联合浮动专业机制,制订健全应急预案,深化普通防止、监测、预先警示和应急处置力量。

(三)完善营业管理。

依据联合运转管理须要,各级行政事务服务平台分别建构营业管理连串,产生分级管理、义务确定、保证有力的全国全部在线行政事务服务平台运转管理体系。抓好国家行政事务服务平台运转管理力量,建设构造健全相关规制,优化运营专门的学问流程,提高国家行政事务服务平台作为总通讯枢纽的劳动支撑力量。各地方和国务院关于单位要组成运转财富,加强平台运行管理队容建设,统一承担行政事务服务平台和实体大厅运营管理的组织和煦、催促检查、评估考核等职业,推动“一套制度管理、一支军队保持”。创新平台运转服务方式,足够发挥社会机构运维优势,创设健全运会营服务社会化机制,产生布局合理、牢固可不断的营业服务才干。

(四)强化咨询投诉。

安份守己“统一规划、分级建设、分级办理”原则,形成内外覆盖、部门联合浮动、典型联合的政务服务咨询控诉类别,畅通英特网发问投诉路子,及时应对和推动解决政务服务中的热门难题难点。国家行政事务服务平台咨询弹劾系统提供在线受理、转办、督促办理、反馈等全流程咨询投诉服务,与各地方和国务院关于单位一道管理,通过受理咨询控诉不断完善平台效率、升高平台服务水平。各地方和国务院关于机关建设周密行政事务服务平台专门的学业咨询控诉系统,与种种行政事务热线做好衔接,对事项上线、行政事务办件、牌照共享、结果送达等事项服务,开展全程监督、评价、控诉并马上上报,完毕大伙儿乞求件件有得以实现、事事有回答。国家行政事务服务平台咨询投诉种类做好与中中原人民共和国政坛网咨询起诉功效的过渡。

(五)抓牢评估评价。

寄予国家行政事务服务平台网络评估类别,建设构造行政事务服务评估目的体系,狠抓对各地点和国务院关于机关行政事务服务平台的在线评估。同一时间,将各级行政事务服务平台网络安全专业状态归入评估目标连串,催促做好互联网安全防患职业。创建完善各级行政事务服务平台英特网评估评价系统,实时监测事项、办件、业务、客户等音信数据,接受申请职业的营业所和大伙儿对行政事务服务事项办理状态的褒贬,实现评估评价数据可视化体现与多维度比较深入分析,以评估评价深化常态化监督,达成全流程动态精准监督,推动各地点和国务院关于单位行政事务服务水平不断升迁。

六、组织举办

(一)压实社团管理者。

国务院长办公室公厅领衔建设构造全国全体在线行政事务服务平台建设和治本和睦专门的学业小组,担负全国总体在线行政事务服务平台顶层规划、规划建设、组织推动、统一策画协和养督察指引等工作。各州点和国务院关于单位要创设健全推进当地方本机关行政事务服务平台建设和治本和谐机制,担当统一盘算建设和周到当地方本单位政务服务平台,同一时候做好对接国家行政事务服务平台等工作。要丰硕发挥各市(自治区、直辖市)政坛和国务院有关部门办公厅的优势,统一准备谐和各方面本领,坚实每一样工作职责落实。

(二)深化分工协作。

国务院长办公室公厅肩负牵头推动国家政务服务平台建设,会同外地段和国务院有关机构推动建设全国全体在线行政事务服务平台标准标准体系、安全保证种类和平运动营管理种类。全国总体在线行政事务服务平台建设和管理专门的学问要与转换政党职能、抓实“放管服”改进紧凑结合。内地段和国务院有关机构个别担任本地方本机关行政事务服务平台建设、安全保持和平运动营管理,做好与国家行政事务服务平台对接。国务院关于机关依托全国全体在线行政事务服务平台,对属于本机关职责范围内的行政事务服务职业由该单位各负其责办理,跨机构的行政事务服务业务由带头单位承担,相关机关积极协作、协同办理,国务院长办公室公厅承担一体化和煦。行政事务服务平台建设和平运动作所需经费归入外省段各部门财政预算,做好经费统一计划处理使用。通过政坛购买服务,激励社会力量插足行政事务服务平台建设。

(三)完善法律制度。

赶紧制修定全国全部在线行政事务服务平台建设运维需求的电子图书、电子证件照、电子档案等地方的法国网球国际赛、规则和章程。同步推动现存法律、规则和章程和标准性文件立改废释事业。加速健全配套政策,制订行政事务服务平台建设运转、数据分享、事项管理、业务协同、互联网安全保险等地点管理制度,为平台建设管理提供准则制度支撑。

(四)抓牢培育调换。

创立常态化培养陶冶机制,围绕职业使用、技艺系统、运行管理、安全保障、标准规范等时间限制协会展开作育,狠抓专才队伍容貌建设。营造平常调换调换机制,以简报、培养磨练、商量等各个方式开展沟通,总计成熟经验,加强推广应用。抓实对各州段和国务院有关部门行政事务服务平台建设管理经验的宣传推广。针对全国总体在线政务服务平台建设管理中的注重难题难题展开专门项目试点、区域试点,总计成熟经验,做好试点成果转化推广。

(五)抓实监督考核。

树立全国总体在线行政事务服务平台建设管理监督考核机制,明确监督考核范围、周期和剧情,达成监察和控制考核专门的学业制度化、标准化、规范化、常态化。外省点和国务院有关部门要把行政事务服务平台建设管理归入职业绩效考核范围,列入入眼督察事项。围绕全国总体在线行政事务服务平台建设管理等团队开展第三方评估。丰裕发挥监督检查考核的导向意义,变成推进专门的学业的良性机制。

内地段各部门要把加速全国总体在线行政事务服务平台建设作为深化“放管服”改善、推动政坛治理今世化的最主要举动,拟定具体建设方案,确按时间表、路径图,加大政策支撑力度,深化职业义务,确保各式任务措施达成到位。有关建设方案和工作进展要及时报送国务院长办公室公厅。

附属类小部件:全国总体在线行政事务服务平台建设共青团和少先队拉动和任务分工方案

 

国务院               

2018年7月25日          

(此件公开荒布)

附件

全国总体在线行政事务服务平台建设

公司推动和天职务工方案

为搞活全国全体在线行政事务服务平台建设团队试行专门的职业,制订本方案。

一、专门的职业指标

经过树立强有力的工作推进和和谐机制,精心组织,全面安排,上下一齐,集中攻关,加快建设全国全体在线行政事务服务平台,变成全国行政事务服务“一张网”,确定保证到二〇一八年初前,国家行政事务服务平台主体职能建设为主做到,通过试点示范达成部分省(自治区、直辖市)和国务院机关行政事务服务平台与国家行政事务服务平台对接;到今年初前,国家行政事务服务平台上线运转,全国全体在线行政事务服务平台框架发轫产生;到二零二零年初前,内地(自治区、直辖市)和国务院机构行政事务服务平台与国家行政事务服务平台应接尽接、行政事务服务事项应上尽上,国务院机关数据实现分享,满足地方分布性行政事务须求,全国总体在线行政事务服务平台基本建成;到2022年初前,全国限制内行政事务服务事项基本到位专门的工作统一、全体育联合会动、业务协同,除法律法规另有显著或提到国家机密等外,行政事务服务事项全体归入平国务院台湾事务办公室理,周全完毕“一网通办”。

二、组织带动

紧凑结合深远推进“放管服”革新每一项需要,统一筹算规划、规范先行,试点拉动、迭代立异,统分结合、上下联合浮动,以国家政务服务平台建设为根本,充足利用外市段和国务院有关机构已建设政权务服务平台,整合各样行政事务服务能源,推动数据分享和流程优化再造,坚韧不拔安全与使用同步规划、同步建设、同步启动,扎实做好平台建设公司施行工作,确认保障如期达成每一项职务。

(一)创造平台建设和保管和谐职业小组。国务院办公厅带头创造全国总体在线行政事务服务平台建设和管制协和工作小组,肩负全国总体在线行政事务服务平台顶层设计、规划建设、协会带动、统一策画和谐治将养监理指引等工作。平台建设和管理和煦专门的学问小组织承办公室设在国务院办公厅电子行政事务办公室,承担和睦专门的学问小组平时职业,协会催促各市段和国务院关于机关职务达成。各地点和国务院有关机构要创设健全相应的建设和管理和谐机制,担当统筹建设和全面当地方本机构政务服务平台,同时抓实衔接国家行政事务服务平台等专门的学问。

(二)创立联合推动职业体制。国务院长办公室公厅与外市点各机关产生一体合作机制,牵头推动国家行政事务服务平台建设,会同各地方和国务院有关部门推进建设全国总体在线政务服务平台标准标准体系、安全保险连串和营业管理种类,拉动跨地域、跨机构、跨层级数据分享和行政事务服务流程不断优化;牵头对全国总体在线行政事务服务平台建设和管理专门的学业举行监督检查评估。全国全体在线行政事务服务平台建设和处监护人业要与转移政党职能、抓实“放管服”改善紧凑结合。各省段和国务院关于单位分别承担本地方本机关行政事务服务平台建设、安全保险和平运动营管理,做好与国家行政事务服务平台对接。

(三)抓好平时营业管理。遵照统一运行管理须要,建设构造形成分级管理、权利确定、保证有力的全国全体在线行政事务服务平台运转管理连串。国务院办公厅要增长对全国总体在线行政事务服务平台运维处理的统一打算和睦,充实国家行政事务服务平台运维管理力量,建设构造健全相关规制,优化运维职业流程,提高国家行政事务服务平台作为总枢纽的劳动支撑力量。外市段和国务院关于机关要结合运营财富,抓实平台运维管理阵容建设,统一担任行政事务服务平台和实体大厅运转管理的协会和谐、催促检查、评估考核等事业,促进“一套制度管理、一支队伍容貌保持”。

三、尊敬任务分工及进程安顿

(一)做好试点推动职业。

1.取舍一些条件成熟的省(自治区、直辖市)和国务院部门展开与国家行政事务服务平台对接试点,储存经验,稳步推广。第一堆试点省份为香岛市、山西省、江西省、河北省、河北省、广东省、明斯克市、广西省、台湾省;试点国务院机关为国家发改委、教育部、公安局、人力财富社会保证部、商务总局、市集监禁根据地。其余地方和国务院有关部门,依照本地点本单位行政事务服务平台建设成熟程度分批接入,二零一三年初前完成对接职责。(国务院长办公室公厅领衔,各地方和国务院关于单位各负其责,今年初前形成;试点所在、部门2018年底前达成)

(二)标准政务服务事项。

2.编辑全国正式统一的行政权力事项目录清单,以依申办的行政权力事项为机要,拉动落到实处均等事项名称、编码、依赖、类型等基本要素在国家、省、市、县四级统一。(国务院长办公室公厅带头协调各有关地点推动,各省点和国务院关于单位分工担当,后年终前印发全国家规范准联合的行政权力事项目录清单,2022年底前全国限制内行政事务服务事项基本到位专门的职业统一、全部联合浮动、业务协同)

3.编写制定公共服务事项清单及专门的工作指南,周全梳理教育、医治、民居房、社会养老保险、民政、扶贫、公共法律服务等与民众通常生发生活紧密相关的公共服务事项,稳步推动公共服务事项标准化。(内地段和国务院关于单位各负其责,二零二零年初前成功;试点所在、部门二零一两年终前变成)

4.推动专业要件和行事指南规范、标准化,在编排行政权力事项目录清单和公共服务事项清单基础上,完善行政事务服务事项受理条件、申请材质、中介服务、办理流程等音讯要素。(各市点和国务院关于部门承受,后年初前变成;试点所在、部门二〇一两年初前达成)

5.建设国家行政事务服务平台事项库,与外省段和国务院关于单位行政事务服务事项库联通,推动落到实处一库汇集、应上尽上。建构全国际结盟动的行政事务服务事项动态管理机制,稳步落实各个区域域、各层级、各渠道公布的行政事务服务事项数据同源、同步立异。(国务院长办公室公厅牵头,外市段和国务院有关机关各负其责,二〇二〇年初前完成外市(自治区、直辖市)和国务院部门政务服务平台与国家行政事务服务平台接待尽接、行政事务服务事项应上尽上;试点地区、部门二零一八年终前成功与国家行政事务服务平台事项库对接)

(三)优化行政事务服务流程。

6.依托国家行政事务服务平台居民身份表明、电子印章、电子证件照等基础支撑,拉动证件照、办事材料、数据财富共享互认。(各地方和国务院关于机构承担,二〇二〇年终前达成)

7.组合优化涉及跨地域、跨机构、跨层级的事项办理流程,完成一张清单告知、一张表单申报、多个标准受理、贰个平台流转。(外地方和国务院关于单位担任,后年终前成功)

(四)融合线上线下服务。

8.有利于行政事务服务事项清单、办事指南、办理意况等相关新闻在行政事务服务平台、移动终端、实体大厅、政党网址和第三方网络入口等劳动路子同源发表。(外地段和国务院有关部门负担,后年初前造成;尝试地点所在、部门二〇一七年终前达成)

9.依托全国总体在线行政事务服务平台,推动线上线下深度融入,稳步落到实处线上线下一套服务专门的学问、八个操办平台。拉动行政事务服务平台和方便人民群众服务站点向乡镇(街道)、村(社区)延伸。(外省段和国务院关于机关承担,2022年初前完毕;试点地点、部门二〇二〇年初前达成)

(五)推广活动行政事务服务。

10.以公安、人力财富社会保险、教育、卫生健康、民政、商品房城市和乡村建设等领域为关键,积极推动覆盖范围广、应用功能高的行政事务服务事项向运动端延伸,拉动完结更加的多行政事务服务事项“掌上办”、“指尖办”。(外省方和国务院关于机关承受,后年初前成功)

11.加快建设国家行政事务服务平台移动端,接入外省(自治区、直辖市)和国务院关于机关移动端服务财富,提供独家运维、协同联合浮动的举国全体在线政务服务平台移动端服务。(国务院办公厅牵头,各市段和国务院有关部门各负其责,二零一七年终前完结)

12.拟订全国全部在线行政事务服务平台移动端建设引导,分明效率定位、设计表现、应用接入、安全堤防、运行有限帮忙等内容和须要,教导外地段和国务院有关机构集约建设、规范管理。(国务院办公厅领衔,二〇一两年终前形成)

(六)统一网络补助。

13.各级行政事务服务平台原则上联合依托国家电子行政事务外网创设,通过配备在互联互连网的行政事务服务门户提供劳务。(内地段和国务院有关机构担任,二零一三年终前成功)

14.实行国家用电器子行政事务外网覆盖范围,推动各市段和国务院有关机关非涉密业务专网与电子行政事务外网对接整合。(国务院办公厅、国家国家发展计委带头,各州段和国务院有关机构各负其责,后年终前完结)

(七)统一身份验证。

15.国度行政事务服务平台基于自然人身份新闻、法人单位消息等国家认证能源,建设全国际联盟合身份ID明系统。(国务院长办公室公厅、公安厅、市镇囚系分局等机关担任,二〇一两年初前形成)

16.各地方和国务院有关机构统一接纳国家行政事务服务平台认证工夫,遵照规范建设周密可靠证据和单点登陆种类,消除企业和大伙儿专门的职业在不一样地点和机关平台重复登记认证等难点,达成“一回证明、全网通办”。各地方各单位已建身份验证类别依照有关规范接入国家行政事务服务平台统一身份认证类别。(各市段和国务院有关机构承担,后年初前成功;试点地区、部门今年初前变成)

(八)统一电子印章。

17.用到基于商用密码的数字签字等手艺,借鉴二代居民身份证等制发和管理经验,依托国家政务服务平台建设权威、标准、可相信的国度联合电子图书系统。(国务院长办公室公厅顶住,二〇一八年终前完毕)

18.制订政务服务领域电子图书管理格局,标准电子图书全流程管理。(国务院长办公室公厅、派出所领衔,二零一七年终前成功)

19.内地点和国务院关于机关利用国家联合电子印章制章系统制发电子图书。未创立电子印章用章系统的依照国家用电器子图书本事专门的学问创建,已建电子印章用章系统的依据有关专门的学业接入。(各市段和国务院关于单位各负其责,后年底前完毕;试点地区、部门二零一六年终前成功)

(九)统一电子牌照。

20.借鉴二代居民身份证等制发和治唐本草验,建成国家行政事务服务平台电子证件照分享服务体系,支撑电子证件照跨地域、跨机构分享。(国务院长办公室公厅领衔,外地点和国务院有关部门承受,二〇一六年初前成功)

21.各地点和国务院关于部门根据国家用电器子牌照业务能力标准制作和管理电子牌照,通过电子印章用章系统加盖电子图书或加签数字签字,达成全国互信互认。(外市段和国务院有关机构承受,后年终前成功;试点所在、部门今年终前产生)

(十)统一数据共享。

22.国度人口、法人、信用、地理音讯等基础能源库和全国际信资公司资品种在线审查批准监禁平台、公共能源交易平台等专属领域国家首要音信连串与国家行政事务服务平台完结联网。(国务院长办公室公厅为首,国家发改委、公安厅、自然能源部、市镇禁锢分部等国务院有关单位按任务分工负担,二〇一八年初前形成)

23.落到实处国务院机构垂直业务办理系统依托国家行政事务服务平台向各级政务服务平台分享数据。(国务院关于单位各负其责,二〇二〇年终前产生)

24.国家行政事务服务平台统一受理外市(自治区、直辖市)和国务院关于单位提议的行政事务服务数据分享须求,提供劳动。发挥国家数据分享调换平台作为国家行政事务服务平台的基本功设备和数据调换通道成效,知足全国总体在线政务服务平台数据分享须要。(国务院办公厅、国家国家发展计委为首,各地方和国务院关于机关承受,二〇二〇年初前产生)

25.建设国家政务服务平台数据能源宗旨,汇聚各地点和国务院关于机关行政事务服务多少,开展全国行政事务服务态度剖判,提供行政事务大数据服务。(国务院长办公室公厅领衔,外市段和国务院有关部门承受,二〇一七年初前成功)

(十一)健全标准标准。

26.拟订健全全国整体在线行政事务服务平台总体框架、数据、应用、运维、安全、管理等标准标准。坚实政务服务平台标准标准宣传培养磨炼、应用推广和贯彻实施,计算推广平台建设经验做法和使用案例。(国务院长办公室公厅、MIIT、国标委为首,二零一八年4月尾前印发国家政务服务平台统一行政事务服务门户、行政事务服务事项编码、统一身份认证、统一电子图书、统一电子证件本、统一数据分享等率先批工程建设规范规范,二〇一八年底前印发国家行政事务服务平台安全保险、运转管理、数据解析品级二批工程建设标准规范;国标委领衔会同有关地点制订全国总体在线行政事务服务平台建设管理须求的基础性国标,二〇一三年终前基本确立全国总体在线行政事务服务平台标准标准体系)

(十二)加强安全保持。

27.一贫如洗全国整体在线行政事务服务平台安全有限协理和煦联合浮动专业体制,制订周全救急预案,营造全方位、多档案的次序、一致性的防护类别。(国务院长办公室公厅为首,各省点和国务院关于机关担当,今年初前基本到位)

28.制定全国总体在线行政事务服务平台数据安全管理艺术,压实对涉嫌国家利润、公共安全、商业秘密、个人隐私等根本音信的珍贵和管制,抓好行政事务大数据安全管理。(国务院长办公室公厅、国家网信办、公安分公司担负,二〇一八年初前产生)

(十三)强化咨询投诉。

29.外市点和国务院关于机关建设完善行政事务服务平台专门的学问咨询控诉种类,与各样行政事务热线做好交接,开展全程监察和控制、评价、控诉并当即举报。(各市点和国务院关于机关承受,二〇一七年初前达成)

30.建设国家行政事务服务平台咨询投诉种类,与外省段和国务院有关部门共同管理,形成上下覆盖、部门联合浮动、典型联合的行政事务服务咨询投诉系统。(国务院长办公室公厅领衔,各州点和国务院关于部门肩负,二〇二〇年初前成功)

(十四)压实评估评价。

31.建设国家行政事务服务平台互连网评估系统,创建行政事务服务评估目的连串,对外省段和国务院有关单位行政事务服务平台举办在线评估。建构健全各级行政事务服务平台网络评估评价种类,以评估评价加强常态化监督。(国务院办公厅为首,外市段和国务院有关机构承受,今年终前成功)

(十五)完善法律制度。

32.制修改装订全国全体在线行政事务服务平台建设运维供给的电子图书、电子牌照、电子档案等地点的王法、规则和章程。(司法部会同国家发改委、公安局、国家档案局等有关机构各负其责,二零二零年终前成功)

(十六)抓实培养练习调换。

33.缠绕职业应用、技术体系、运行管理、安全保持、标准规范等定时组织张开培养锻练。抓实对外地段和国务院有关单位行政事务服务平台建设管理经验的宣扬拓展。持续积极开展全国总体在线政务服务平台建设管理专属试点、区域试点,做好试点成果转化推广。(国务院长办公室公厅带头,内地段和国务院关于单位承担,今年初前造成并每每推向)

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